CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 831 / 2011

Dosar nr. 861 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.358/1991 privind înfiinţarea şi organizarea Regiei Autonome „Monitorul Oficial”

Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.358/1991 privind înfiinţarea şi organizarea Regiei Autonome „Monitorul Oficial”, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.189 din 20.07.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.358/1991 privind înfiinţarea şi organizarea Regiei Autonome „Monitorul Oficial”, republicată, cu modificările ulterioare, în sensul delimitării obiectului de activitate al regiei, potrivit scopului pentru care aceasta a fost înfiinţată şi în concordanţă cu clasificarea CAEN, cât şi al determinării actualului sediu social şi al punctului de lucru.

Potrivit Notei de fundamentare, proiectul are în vedere actualizarea actului normativ ce reglementează activitatea regiei, aducând corecţiile necesare prevederilor ce ar fi putut crea confuzie şi eliminând dispoziţiile căzute în desuetudine.

2. La pct.1 din Secţiunea a 2-a a Notei de fundamentare,  precizăm că asupra actului normativ de bază s-a intervenit legislativ şi prin alte acte normative, nu doar prin Hotărârea Guvernului nr.135/1994, astfel cum se precizează în text. În acest sens, menţionăm Legea nr.202/1998, prin care s-au abrogat alin.1 – 3 ale art.3, precum şi Capitolul IV„Organizare Regiei” din anexa la Hotărârea Guvernului nr.358/1991. Pe cale de consecinţă, sugerăm revederea acestui punct, pentru a reda situaţia corectă a intervenţiilor legislative asupra Hotărârii Guvernului nr.358/1991.

3. Ca observaţie de ordin general, deoarece alineatele actului normativ de bază nu sunt numerotate, nici în prezentul proiect acestea nu trebuie numerotate.

4. La partea dispozitivă a pct.1 al art.I, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca textul să debuteze cu sintagma „Alineatul 1 al articolului 1”.

Constatăm că, deşi în textul propus pentru art.1 alin.1, se propune ca Regia Autonomă „Monitorul Oficial” să fie denumită în continuare Regia autonomă, această terminologie nu este folosită în toate textele proiectului (a se vedea în acest sens, norma propusă pentru art.3 alin.1²). De asemenea, în elementele de structură ale Hotărârii Guvernului nr.358/1991, rămase nemodificate, se foloseşte în continuare sintagma „Regia Autonomă „Monitorul Oficial”.

Pe cale de consecinţă, pentru rigoarea redactării, este necesară folosirea unei terminologii unitare. În caz contrar, cu ocazia republicării, operaţiune dispusă prin art.II, se vor folosi ambele terminologii, ceea ce este conform normelor de tehnică legislativă.

5. La pct.2 al art.I, referitor la textul propus pentru art.2, deoarece proiectul are o singură anexă, în conformitate cu prevederile art.57 alin.(4) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, trebuie reformulat în final, astfel: „prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre”.

Pe cale de consecinţă, art.10 din Hotărârea Guvernului nr.358/1991, care prevede apartenenţa anexei la hotărâre, ar trebui să fie abrogat, un astfel de articol fiind necesar, potrivit normelor de tehnică legislativă, doar în situaţia în care există mai multe anexe la un act normativ.

6. La pct.3 al art.I, semnalăm că prin Legea nr.202/1998 au fost abrogate alin.1 - 3 ale art.3 din Hotărârea Guvernului nr.358/1991, astfel încât, potrivit exigenţelor normative, introducerea unor elemente de structură trebuie realizată doar după un element de structură în vigoare.

Totodată, pentru respectarea uzanţelor normative, sugerăm ca partea dispozitivă să fie formulată după următorul exemplu:

„3. După alineatul ... al articolului, se introduc două noi alineate, alin. ... şi ..., cu următorul cuprins:”.

7. La pct.12 al art.I, referitor la textul propus pentru art.5 din anexă, pentru corectitudinea redactării, la titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.81/2001, termenul „aprobare” trebuie redat sub forma „aprobarea”, iar la titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.83/2002, respectiv al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.24/2011, expresia „şi administrarea” trebuie redată sub forma „şi din administrarea”.

8. La pct.13 al art.I, cu privire la textul propus pentru art.10 lit.e) din anexă, pentru fluenţa redactării, este necesar ca sintagma „perioade de graţie, întinderea riscului contractual” să fie înlocuită cu sintagma „a perioadelor de graţie şi a întinderii riscului contractual”.

9. La pct.14 al art.I, pentru asigurarea unei exprimări proprii stilului normativ, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

„14. Articolele 13 şi 14 din anexă se abrogă”.

10. La pct.15 al art.I, pentru o corectă identificare, textul propus pentru art.15 trebuie marcat, în debutul său, prin abrevierea „Art.15”.

11. La art.II, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre, se va fi republicată în” trebuie înlocuită cu sintagma „precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica în”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.